如何推职业教育转型发展，如何进一步推进职业教育发展

来源：整理时间：2023-10-19 04:00:15 编辑：职业培训教育手机版

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1，如何进一步推进职业教育发展
2，如何推动职业教育改革发展
3，推进职业教育转型升级的几点建议
4，如何促进现代职业教育发展

1，如何进一步推进职业教育发展

可以从以下几个方面着手：充分发挥政府的统筹作用；深化产教融合、校企合作；拓宽技术技能人才成长通道；推进职业院校人事制度改革；多渠道筹措职业教育经费；优化职业教育发展环境

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如何进一步推进职业教育发展

2，如何推动职业教育改革发展

营造全社会关心、重视、支持职业教育发展的良好氛围。引导社会各界逐步消除轻视职业教育的观念，不断提高技能型人才的社会地位；继续深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中重学历轻技能的做法，逐步形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制；健全面向全体劳动者的职业教育培训制度, 加强劳动力转移培训和实用人才培训，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度；大力发展成人教育、继续教育、社区教育，为在职人员、转岗下岗人员、农村进城务工人员、社区居民等提供多种形式的教育和培训，不断拓展职业教育的渠道，增强职业教育的社会影响力。

如何推动职业教育改革发展

3，推进职业教育转型升级的几点建议

根据教育部《2013年全国教育事业发展统计公报》的数据显示，全国有职业技术培训机构14.9万所，2013年全国接受各种非学历高等教育的学生678.6万人次，接受各种非学历中等教育的学生达4914.7万人次，我国整个教育培训市场规模达1.2万亿。仅在线教育一个板块2015年市场规模就已达到1600多亿，按平均增速40%来推算，2016年可达到2260亿元。但从教育培训体系来看，总体上来说供给侧是缺失的，主要体现在以下几个方面：教育思维模式僵化；教师队伍与社会发展的脱节；社会需求与教育培训机构的供给严重脱节；职业教育的长期边缘化。为此，建议：一、运用“互联网+”的思维，打造枢纽型开放平台。1、以行政主管理部门、行业协会为载体，打造枢纽型开放平台，这是基于“互联网+”的良性循环生态圈，一方面把社会培训机构从传统的办学模式中脱离出来，不拘泥于几间装修规范的教室，另一方面甚至不需要再独立建设网站、在线教育平台，最大限度地减少技术开发和人员成本的支出，支持教育内容创业者，支持教育方式的创新者，让为师者乐教，让求知者乐学。2、推进社会培训机构开展职业角色教育设计。大部分在职在岗学员对自己在工作中的能力需求和岗位的对接有强烈的渴望，基于职业角色的教学设计使得课程具有职业性特点，课程设计尽可能来源于实际工作岗位对知识能力的需求，每个工作情境或工作任务都来源于生产实际。通过对职业角色的模拟训练，学员到实际岗位以后就具备一定的实践经验，达到触类旁通、迅速适应工作岗位的目的。并且，根据教学对象、教学活动、空间的不同或变化，不断更新、变化教学设计，从而达到教与学的最佳状态。3、融合互联互通的优势，集合大数据应用、语音识别、人像识别、三维模拟、VR等互联网技术，开发“微课”资源，破除“在线教育就是课堂常规教育平移到互联网上”简单认识，把互联网中碎片化、分散化、低效化的知识，利用系统化、多元化、个性化的手段将职业教育立体、简洁地传授给学员，这不仅是职业教育的信息化、国际化的趋势，也终将是社会培训机构转型升级、取代传统学校教育而成为主流的必然选择。二、创新“互联网–”的做法，夯实职业教育培训的基础。1、做好示范性培训基地的建设。以京津冀一体化协同发展为契机，梳理和整合区域内的核心功能发展资源，建设、完善示范性培训基地，如安全生产、精密仪器等，一是减少同行业、相近企业之间的重复性建设投资，二是为打造集示范教学、职业培训、参观旅游、拓展教育、展览展示、创新创业指导等具有综合功能的海绵化培训基地，从而提高基地的营收能力、延展能力。虽然建筑业是北京非核心功能的疏解产业，但只要北京地区有工程建设，建筑业从业人员的职业培训，包括入职培训、继续教育培训、职业功能升级培训、安全生产培训、再就业培训等一系列措施就要作为配套工作存续。在落实建设部、市建委在2014年提出的“建设专业化培训基地，提升建筑业转型升级”政策时，才认识到十几年来北京地区建筑业从业人员的职业化培训一直停留在理论培训、考试取证的层面上，模拟训练主要找建筑工地打游击，诺大的北京竟然没有一处标准化的建筑业示范培训基地。2、推进社区教育工作与社会培训机构协同发展。社区教育的功能和定位在2016年7月21日发布的《关于进一步推进社区教育发展的意见》已有明确的指导思想和任务目标，这将是职业教育细分化、终身化、普惠化的重要推手，但是社区教育的专业化、品质化、信息化建设工作，在指导人员、资金支持、培训内容等因素的制约下，有吸引力地高效运营在很长一段时间内是达不到的，而与社会培训机构协同发展，充分利用社会培训机构的师资、平台、专业化培训课程，推动社区教育的运转，将会起到多赢、互补、共生的协同发展的局面。3、因地制宜、因材施教才是个性化、专业化教育的起点。服务于核心功能的推进，引导社会消费资源的开发，社会培训机构只有与区域内的经济工作、社会服务同步发展，因地制宜，才能体现出强有力的生存能力。不是只有跨区域办学才能做大，也不是多元化发展才能做强，与社区教育工作相结合是因地制宜，参与并完成政府购买服务是因地制宜，为企业定制从业人员的专业化培训是因地制宜，做好本地区高校、中职学生的入职教育是因地制宜，对转移或行业过剩从业人员的再就业培训、服务非首都核心功能的人口疏解工作也是因地制宜。因材施教不是“一对一”教学方法，也不是“小班授课”的教学模式。因材施教的前提是以人为本，这要解决“生存”和“生活”的两个方面的命题——要“生存”就要做好职业生涯规划、开发个体的技术潜能，引导并体现出其一技之专长；要“生活”得踏实就要明白个体存在的价值，离不开人文修养的辅助指导，这是我们长期以来职业教育工作缺失的重要环节，导致“以工作为苦”的浮躁思想广泛存在。社会培训机构专注于个性化职业教育，就要从因材施教入手，做好“务实”与“务虚”两方面的工作，解决好“深度”和“温度”两个层面的问题，这是社会化职业教育精细化分工的需要，也是社会培训机构转型升级的方向之一。三、放下传统的教育管理模式，为社会培训机构松绑。1、正名。2016年3月16日颁布的《中华人民共和国慈善法》将为“民办非企业单位”正名，从而确认其专业化、国际化的“社会服务机构”的身份，这将使学校的功能定位“名正言顺”，少了歧视性色彩。2、确定公益属性。社会培训机构的“非营利性”性质已很难适应社会服务机构的现代化发展，这一属性导致学校不能申请贷款、不能抵押，在很大程度上影响了学校的发展壮大。任何一个机构的发展壮大都离不开政策的指导、金融资金的支持，成长不起来的社会培训机构也无法承载社会服务的功能。界定有利于社会组织发展的“公益”属性而非“非营利性”的表述，对公益业务和营利性业务区分审计，有利于社会培训机构的转型升级。3、修正注册条件。（1）学校名称去区域化限制，有利于社会培训机构品牌的塑造；（2）办学范围的区域限制规定还保留着计划经济时代的烙印，现在已无实际意义，连朝阳区都走不出去，又怎么能融入京津冀一体化协同发展？反之要大力鼓励走出去，在更大范围内办学；（3）办学条件之一是需要300-500平方米的办学、办公面积，这对社会培训机构是一个严重的束缚。一是与互联网时代的教学模式背道而驰，二是高昂的房价、租金已成为社会培训机构沉重的包袱，且一般在周末进行面授课的情况也导致了教室的大量闲置，三是有关“禁止公办学校出租房屋”的规定给社会培训机构关上了一扇合作发展之窗。四、引导“做强”而非“做大”，鼓励联盟化抱团发展。1、职业教育的发展离不开企业的参与，企业参与的不积极、不主动是职业教育发展的瓶颈之一。社会培训机构要主动出击，积极寻求与企业的长期战略合作，一方面可以把优秀的企业文化植入到职业培训之中，培训企业忠实的员工，另一方面也是引导学员进行职业生涯规划、培养优秀职业精神的需要。2、希望在主管部门的引导下设立“共创教学生态空间”，共建培训教室，与企业、高校、社区协同发展，形成教育联盟，在减少重复投资和资源浪费，鼓励社会服务机构轻装上阵、专注于专业化、公益化的职业教育发展。3、引导有实力、有水平的优秀的社会培训机构向更高层次的职业培训学院、职业教育集团转型升级。

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推进职业教育转型升级的几点建议

4，如何促进现代职业教育发展

一、深化体制改革1.推进职业教育综合改革。统筹职业院校（含技工院校，下同）招生、专业建设、实习实训、师资培训和就业政策，坚持学校教育和职业培训并举，按照政府推动、市场引导、产教融合、特色办学的原则，加快现代职业教育体系建设，形成多元化职业教育发展格局，推动一批在青本科院校向应用技术型高校转型，建设一批与地方产业和技术技能人才需求相匹配的职业院校。2.完善现代职业学校制度。扩大职业院校在专业设置调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，完善职业院校治理结构，建立院校、行业、企业、社区等共同参与的院校理事会或董事会管理制度。深化校长职级制改革，出台职业学校校长专业标准，按照教育家、企业家的复合标准遴选培养职业学校校长，加快打造一支高水平的职业学校校长队伍。推进青岛市职业教育名校长培养工程，建设青岛市职业教育名校长、名企业家工作室。依托高校、名企业等优质资源，建设名校长、名企业家工作室驻高校（名企业）流动站。3.激发职业院校办学活力。鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办职业教育。积极探索在部分职业院校中开展办学体制改革试点工作，开展分配制度改革，允许职业院校将部分创收收入纳入绩效工资分配。逐步建立依据职业院校绩效拨款的制度。探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。4.完善政府购买职业教育成果机制。完善以培养成果为导向，以培养质量为核心的政府购买技术技能人才培养成果机制，对非政府举办或未列入财政预算的职业院校，采取政府购买成果的方式，建立从预算内投入的长效机制。二、完善发展机制5.创新终身教育发展机制。将终身教育纳入全市学习型城市建设体系，统筹安排、统筹推进。落实国家关于终身教育发展的经费政策，增加各级政府对终身教育工作的经费投入。依托青岛开放大学等院校，加快建设青岛市远程教育资源库，大力推进社区数字化学习中心建设。到2020年，全市社区数字化学习中心配备率达到100％，80%以上的镇成教中心（社区教育中心）达到省级标准。探索建立继续教育学分相互转换与积累的“学分银行”，促进各类教育沟通衔接，服务全民学习、终身学习。支持各区市创建全国农村职业教育和成人教育示范县。6.构建劳动者终身职业培训体系。加快健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的劳动者终身职业培训体系。建立以职业院校、用人单位、社会培训机构为重点的职业培训公共服务体系，完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、激励机制，实现培训对象广覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次和培训载体多元化。加快发展面向农村的职业教育，落实中等职业学校新型职业农民培养方案，培养适应现代农业发展和新农村建设的新型职业农民。7.统筹职业教育发展资金。重点扶持与产业发展衔接紧密、促进就业效果明显的职业院校发展。改善技工院校办学条件。设立职业教育专项基金，探索设立职业教育产业投资引导基金，吸引社会资本进入，通过股权投资方式支持职业教育改革。8.支持青岛创业大学发展。在资金、土地等方面支持青岛创业大学创新建设运营模式。支持在各区市、有条件的驻青高校及部分职业院校设立青岛创业大学分校。驻青高校在校生、毕业5年内符合条件的高校毕业生，可享受一次政府补贴的创业培训。同一年度内，已参加政府补贴的职业技能培训的，不再享受该项创业培训补贴。三、提升产教融合、校企合作质量9.发挥企业重要办学主体作用。在开展校企合作中，引导行业重点企业主动将产业需求与合作院校的专业设置相对接，与合作院校共同制定人才培养规划，共同确定人才培养总体目标、层级结构及专业类别，完善产业与专业一体化合作共建机制。引导行业重点企业主动将职业标准与合作院校的课程内容相对接，推动职业院校将生产标准融入教学内容，与职业院校共同开发培训课程、共同编写培训教材。引导行业重点企业积极推进生产过程与教学过程的对接，主动投入人力、物力和财力，建设职业教育生产性公共实训基地，与职业院校共同建设实训设施、共同培育教师队伍、共同监控培训质量。10.加快推进紧密型职教集团建设。按照“市场导向、利益共享、合作互赢”的原则，鼓励职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多元投资主体依法共建行业性、区域性职业教育集团（含技工教育集团，下同），积极探索以产权为纽带、校企一体的紧密型职业教育集团，建立健全管理模式和运作机制。在招生、就业、专业设置、实训基地建设和师资培养等方面依法赋予职教集团必要的事权和财权，推动职教集团内部实质性融合，鼓励职教集团走产学研结合的发展道路。11.完善校企合作激励机制。将企业开展职业教育情况纳入企业社会责任报告，纳入推荐评优评先、政府性贴息贷款等的评价体系。税务部门要充分发挥税收在促进职业教育发展中的作用，落实校企合作的税收优惠政策。鼓励优秀企业家借助企业以及自身品牌资源，举办或者参与举办职业教育，投身职业教育改革与发展。鼓励行业重点企业主动采取托管、入股、并购等方式参与职业院校建设。12.落实职工教育经费和就业准入制度。在重点领域开展就业准入制度检查，及时纠正企业的违规行为。鼓励符合条件的职业院校和培训机构积极参与企业职工教育培训。对不按规定提取和使用职工教育经费并拒不改正的企业，依法收取其应承担的职工教育经费，统筹用于职业教育。四、加快基础能力建设13.实施现代职业教育“十百千万”工程。到2020年，围绕全市十条工业千亿级产业链和现代服务业主导产业，重点打造10所以上具有鲜明青岛特色、适应产业发展需求的品牌职业院校；建设100个以上内涵丰富、辐射能力强的市级骨干专业；培育1000名以上产学研能力较强的“双师型”教师；培养30万名以上高素质技术技能人才，实现职业教育培养能力和质量的双提升。14.加快推进职教园区建设。统筹区域产业结构、产业特色、人口规模和现有职教资源，主动对接教育设施布局专项规划，合理布局职教园区和职业院校。开工建设青岛现代制造业职教园区、即墨职教园区、青岛市技师学院二期工程，推进青岛现代服务业职教园区、西部职教园区选址、土地征收和规划设计工作，并在下步控制性详细规划中落实相关规划指标。发展改革、规划、国土资源房屋管理、城乡建设、财政等部门要在项目规划、资金安排等方面予以优先保障，在审批和建设等各环节予以优先审核。15.加快全市职业培训平台建设。依托人力资源公共就业服务信息网络，加快建设职业培训公共资源平台，开展人力资源统计、预测、供求信息发布，逐步构建集提前预订、信息查询、自主选择、服务评价等功能于一体的培训服务新模式，推动职业培训资源跨区域、跨行业共建共享。16.构建职业教育研究网络。依托在青高校和研究机构，推进职业教育协同创新，构建不同层级、不同类型职业教育研究网络，重点加强对职业教育体制机制、就业状况、人才培养模式、职业资格标准、专业教学及课程标准、职业教育国际化等问题的研究，为全市职业教育发展提供智力和人才支撑。五、加强组织领导17.落实职责分工。市教育部门负责统筹全市现代职业教育改革发展各项工作，协调解决现代职业教育发展中遇到的困难和问题。市发展改革、经济信息化、财政、人力资源社会保障等部门要加大对职业教育的支持力度，着力营造有利于现代职业教育改革发展的制度环境。18.强化督导评估。教育督导部门要完善督导评估办法，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导。要建立以专业设置与产业需求对接程度、财政投入和人才培养产出效率、毕业生对口就业率、就业稳定率、职业倾向与发展测评等为主要要素的评估指标体系，实施职业教育质量年度报告制度。通过第三方机构定期对职业院校运行情况进行综合评估，并将评估结果统一向社会公布。

当前，我国现代职业教育已经进入到由规模扩张到精神内涵发展的时期。尤其是当前我国职业教育系统呈现出层次不清、关联性不强等状况，成为阻碍现代职业教育可持续发展的绊脚石，因此，我们必须要实现职业教育的改革。